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创新:中国与东盟经贸合作发展的不竭动力

发布时间:2010-10-14 14:30:00

  《创新》2007创刊号
  许宁宁
  中国与东盟国家,山水相连,唇齿相依,我们拥有上千年的传统友谊和贸易往来的悠久历史。自从1991年中国与东盟建立对话关系以来,中国与东盟经贸合作快速发展,双方的贸易额增长了15倍,年均增长率约20%。特别是中国-东盟自由贸易区建设的近五年来,中国与东盟之间的合作关系全面提升,不断向世人呈现出新的发展、新的变化。中国与东盟现已互为第四大贸易伙伴,中国与东盟的经贸关系历史上从来没有像今天这么密切、这么活跃,已步入了黄金时期。
  中国和东盟经贸合作所取得的辉煌成就,是双方共同需要、相互信任的结果,是双方共同努力、相互选择的结果,更是双方不断创新、开拓进取的结果。中国国务院总理温家宝在2005年召开的第九次中国-东盟领导人会议上指出:“开拓创新是中国-东盟关系发展的不竭动力。面对地区和国际形势日新月异的发展变化,我们能够与时俱进,紧紧把握时代发展的大趋势,从促进共同发展出发,不断提出合作的新内容和新方法,保持了双方关系旺盛的生命力。”
  一、不断创新,密切合作
  近十五年尤其是近五年来,中国和东盟的经贸合作能够取得如此显著的合作成效,双方之间不断创新的合作思路、合作机制、合作模式起了重要作用。
  (一)组建中国-东盟自由贸易区
  组建自由贸易区,是中国和东盟经贸合作最具意义的创新举措,是中国和东盟共同应对世界经济全球化和区域经济一体化的重大决定,是中国和东盟基于自身的发展需要而相互选择密切关系的积极体现,是近些年来中国与东盟成员国经贸合作发展的必然结果。2002年11月,在柬埔寨首都金边,中国-东盟领导人会议取得了重大成果--双方领导人正式签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,启动了中国与东盟建立自由贸易区的进程。中国-东盟自由贸易区,是中国同样也是东盟与其外部组建的第一个自由贸易区,又被称为继北美自由贸易区、欧盟之后“未来世界第三大经济体”。与世界上其他自由贸易区相比,中国-东盟自由贸易区具有以下特点:
  1、中国-东盟自由贸易区是世界上人口最多的自由贸易区,覆盖了接近全球30%的人口,拥有18亿消费者,其市场潜力巨大。
  2、中国-东盟自由贸易区是世界上首个由一个大国和一个地区国际组织组成的自由贸易区,拥有近2万亿美元国内生产总值和12.3亿美元贸易总量,分别占世界总额的10%左右,还拥有大约世界40%的外汇储备,将成为世界经济的重要支柱之一。
  3、中国-东盟自由贸易区是世界上完全由发展中国家组成的最大的自由贸易区。
  4、中国-东盟自由贸易区在较短的时间内实现从提议到协议的过程。2000年在第四次中国-东盟领导人会议上,中国提出组建中国-东盟自由贸易区的建议;2001年在第五次中国-东盟领导人会议上,双方达成组建自贸区的共识;2002年在第六次中国-东盟领导人会议上,双方签署了组建自贸区的基本文件--《中国与东盟全面经济合作框架协议》,决定到2010年建成中国-东盟自由贸易区,这标志着建立自由贸易区的进程正式启动。中国-东盟自由贸易区从提议到协议,只用了短短两年的时间,作为世界上拥有人口最多的自贸区并由11个国家共同组建,这在目前世界上众多的自由贸易区的组建中是罕见的。
  (二)举办中国-东盟博览会
  伴随着自贸区建设快速启动,中国-东盟博览会应运而生,这是中国和东盟经贸合作发展中的又一重大创新举措。
  为促进中国与东盟企业间的互利合作,为推动自贸区的如期建成,在2003年召开的第七次中国-东盟领导人会议上,中国国务院总理温家宝提议从2004年起每年在中国南宁每年举办一届中国-东盟博览会和同期举办中国-东盟商务与投资峰会,这一提议得到了东盟各国领导人和东盟秘书处的赞同和支持。博览会由十一个国家政府商务主管部门共同主办,双方都认为博览会既是一次经贸盛会,又是一次多边国际活动,可以增进了解,体现中国与东盟睦邻友好、建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系的宗旨和意图,并推动中国与东盟国家区域经济合作的深入发展。
  (三)中国和东盟政治领域合作的创新为双方经贸合作的发展提供了重要条件
  中国-东盟对话关系自1991年建立后迅速发展。十五年来,双方政治关系和谐,不断有创新举措出台,这为经济和贸易合作稳步发展提供了有力的保障。
  2002年,中国和东盟在柬埔寨首都金边签署了《中国-东盟非传统安全问题领域合作共同宣言》和《南海各方行为宣言》(DOC),有效解决了南海问题,有助于建立安全稳定和平的地区,为经济的共同发展提供良好的区域环境。
  2003年,中国作为东盟对话伙伴国第一个加入了《东南亚友好合作条约》,成为第一个与东盟建立战略伙伴关系的国家;与此同时,双方签署了《建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》,这是中国与一个地区性国际组织建立的第一个战略伙伴关系,同样也是东盟作为一个整体与其外的一个国家建立的第一个战略伙伴关系。
  (四)创新发展中国和东盟的重点合作领域
  近十五年来,中国和东盟各国领导人不断提出新的合作思路和建议。2001年11月6日,在文莱举行的第五次中国-东盟领导人会议上,双方确定了五个重要合作领域,即农业、信息产业、相互投资、人力资源开发和湄公河流域开发。在2005年举行的第九次中国-东盟领导人会议上,与会各国首脑商议将重点合作领域从五个扩大到十个,新增能源、交通、文化、公共卫生和旅游。十大重点合作领域是双方都关心的领域,这使得双方合作关系在全面发展的同时有重点地深入。
  为了更好地促进双方的交流与合作,中国与东盟九个国家分别成立了双方经贸合作委员会,双方还成立了能源、农业、交通等八个部长级会议合作机制。这是双方在合作机制上的创新。
  (五)积极开展中国和东盟的次区域开发合作
  中国和东盟领导人十分鼓励双方在次区域开发方面进一步加强合作,包括在以下地区开发经济合作区:中国西南地区、东盟东部增长区、三河流域、印尼-马来西亚-泰国增长三角、大湄公河次区域经济合作以及包括建成泛亚铁路(新加坡-昆明)和其他地区在内的东盟湄公河流域开发,力争使次区域经济合作成为中国与东盟经贸合作的一个新亮点。
  二、积极行动,实现创新
  创新是一个决策的过程,其前提是创新必须有潜在利益,如果创新没有潜在利益,就没有创新的必要。十五年来,中国和东盟的经贸合作方式不断推陈出新,并且在双方领导人的关心与支持下,很好地把这些新机制、新举措落在了实处,并使之转化成了实实在在的经济利益,惠及中国和东盟各国,乃至整个东亚地区。
  (一)中国-东盟自由贸易区的建设已经进入实质性运作阶段
  组建自由贸易区,将中国与东盟的经贸关系带入了一个突破性发展的新阶段。在自贸区的建设正式启动后,中国和东盟共同努力加快自贸区的建设进程。2003年10月,中国与泰国“早期收获”计划开始实施;2004年1月,“早期收获”计划广泛实施,中国与东盟相互开放500种农产品市场。2004年在第八次中国-东盟领导人会议上,双方签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》和《中国与东盟全面经济合作框架协议争端解决机制协议》这两份自贸区重要文件,2005年7月,这两份协议开始实施,中国与东盟7000多种产品开始逐年削减关税。按照自贸区建设计划,到2010年,中国与东盟六个老成员国间绝大多数产品关税为零,到2015年,中国与东盟四个新成员国间绝大多数产品关税为零。
  目前,自贸区的建设已经进入全面的、实质性的运作阶段,中国和东盟相互开放市场,在今后的三年内,双方90%的商品将互免关税,为自贸区内的消费者带来切实的利益。一个由十一个国家组建的统一市场正在打造,并将改写世界经济版图。
  (二)中国-东盟博览会成果丰硕
  从2004年11月以来,中国-东盟博览会已成功举办了三届,连续取得商品贸易与投资合作双丰收。2004年由中国商务部和东盟十国政府主管经济部门以及东盟秘书处共同主办的第一届博览会在南宁隆重举行。2005年第二届博览会的举行则规模更大。今年10月,第三届博览会与中国-东盟建立对话关系15周年纪念峰会同期举行,成为了十五年来中国与东盟合作成果的展示会。
  博览会坚持进口与出口相结合,以进口为特色,强调对东盟市场开放,做东盟商品进入中国的桥梁;坚持投资与引资相结合,以中国企业“走出去”为特色,做中国企业投资东盟的平台;坚持商品贸易与服务贸易相结合,以旅游服务和中小企业技术创新成果转让为切入点,培育中国与东盟经贸合作的新增长点。博览会的成功举办,对促进十一国间经贸合作产生了十分积极的影响,充分展示了相互间经贸合作商机无限。
  (三)中国与东盟间政治、经济合作良性互动
  2003年第七次中国-东盟领导人会议上通过的《建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系联合宣言》,标志着东盟-中国的对话关系达到了一个新的高度。随后,2004年11月,在老挝万象召开的第八次中国-东盟领导人会议通过了中国与东盟五年《行动计划》,具体规划了2005年至2010年双方合作项目和目标,以落实这个联合宣言。
  近年来,双方积极探讨关于《南海各方行为宣言》的贯彻实施问题。之后中国-东盟《南海各方行为宣言》联合工作组成立,对如何把《南海各方行为宣言》中的条款转化为可以增强双方相互理解、相互信任的具体合作行动,进行研究并提出方案。联合工作组分别于2005年8月在菲律宾和2006年2月在中国三亚召开会议。
  2006年是中国与东盟建立对话关系15周年,并被确定为中国-东盟友好年,10月30日,中国国务院总理温家宝和东盟10国领导人齐聚中国南宁,召开了中国-东盟建立对话关系15周年纪念峰会。这次峰会将是东盟国家领导人首次通过“10+1”(东盟10国和中国)的形式会聚在中国,这表明东盟国家把推动与中国的关系放在重要位置。峰会标志着中国-东盟合作发展到了一个新阶段,在双方关系发展史上具有里程碑意义。中国与东盟政治关系的巩固和发展为相互间的经贸合作提供了十分有利的重要条件和发展契机,有利于双方经贸合作的进一步深入,以在2010前提前实现双边贸易额达2000亿美元的目标。
  三、坚持创新,增强活力
  诚如温家宝总理所说,开拓创新是中国与东盟关系发展的不竭动力。十五年来,我们从促进共同发展出发,不断提出合作的新内容和新举措,保持了双方关系旺盛的生命力。中国-东盟建立对话关系15周年纪念峰会的召开标志着中国与东盟对话合作已经迈入第二个15年。未来的15年,是中国全面建设小康社会的15年,是东盟加速建设东盟共同体的15年,也将是中国与东盟关系大发展的15年。在今后发展的新阶段,我们应继续坚持创新,积极增强合作活力。
  (一)政府:坚持平等互利、协商一致的原则
  中国国务院总理温家宝在第九次中国-东盟领导人会议上的讲话中提到,“平等互利是中国与东盟关系发展的首要前提;协商一致是中国与东盟合作的主要方式。中国与东盟关系日益拓展深化,关键在于我们坚持平等相待,互不干涉内政,相互尊重各自选择的发展道路;坚持坦诚对话,增进互信,通过协商妥善解决双方关系中出现的问题;坚持互利互惠,立足共赢,使双方最大程度地分享合作的成果。”中国和东盟经贸发展的实践经验告诉我们,只有坚持平等协商的原则,才能增强双方合作的信心,探索有效的合作途径,共同应对新问题、新情况,只有在此基础上,才能实现更好的、更有效的创新。
  (二)非政府组织:充分发挥作用
  创新的目标得以实现,需要获得广泛的社会或各利益阶层的支持,符合发展的需要,符合所代表阶级、阶层或群体的整体利益。
  从这个意义上讲,要利用创新的举措增进中国和东盟之间的经贸合作,就应该从经贸方面了解广大消费者的需求,这是使创新更加有效必须的社会基础。只有了解了18亿消费者的真实需求,才能据此制定创新的措施更好的满足它们,从而获得广大消费者的支持,达到创新的目的。在目前中国与东盟的关系发展中,政府的主导作用已经发挥,但仍需要非政府组织的配合,积极听取群众的意见,以形成社会基础。广大的新闻媒体、出版业应该发挥其传播的作用,积极增进中国和东盟的相互了解。
  目前,一些非政府组织已经开始行动,积极组织诸如中国-东盟汽车拉力赛、举办中国-东盟艺术节,以及在东盟国家举办中国电影周等等活动,以促进双方民间的交流与了解。但这些只是开端,双方市场的潜在需求则需要更多的探索和了解。
  (三)企业:加强创新
  组建中国-东盟自由贸易区,企业是主体,因此企业家的创新在双方经贸合作中十分重要。创新行为在历史上长期是一种企业家的个人行为,企业家的最大特点就是创新。作为自贸区建设的主体,面对新市场、新环境,企业应该积极探索新的合作方式,发展新的合作战略,逐渐形成统一市场的经营方式,而不仅限于对本国市场的了解和经营。
  TCL集团在越南的成功就是一个很好的例子,从最初连续亏损18个月到如今TCL已在越南彩电市场牢牢占据销量第二的位置,其扭亏为盈的关键就在于TCL面对越南陌生的市场没有退缩,而是针对越南市场的需求,积极创新,专为越南市场开发了超常接收、防雷击彩电,在用户中产生了异乎寻常的反响,TCL彩电的销量直线上升超越了所有日本品牌而仅次于韩国三星,TCL内部现在都把越南市场称作集团的"提款机"。
  2006年,是中国-东盟友好年,同时也是中国与东盟及其国家经贸合作更进一步发展的一个新起点,预示着相互间的合作将呈现更加广阔的美好前景。
  尽管在双方目前的经贸合作中尚有许多问题需要解决,尽管在今后的合作中还会出现许多新的变化需要我们应对,但我们相信,坚持开拓创新,中国与东盟经贸合作的发展必将势不可挡;我们相信,坚持开拓创新,中国与东盟经贸合作的发展必将带来"双赢"的局面!
  《创新》杂志是南宁市社科院主办的国内外公开发行的综合性社科理论刊物。《创新》2007创刊号2007年2月28日出刊。


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