《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已于2022年1月1日起生效实施，构建为全球最大自由贸易区。

　　RCEP产业合作委员会主席许宁宁、中国―东盟商务理事会执行理事长近日表示，RCEP签署及生效后，绝大多数国内省市将“抓住RCEP实施带来的新机遇”列入“十四五规划”和年度“两会”《政府工作报告》，结合本地情况制定并正在实施抓住RCEP新机遇。随着RCEP区域国家更多对接政策的出台和企业对RCEP规则的熟练运用，RCEP的潜力将得到更大释放。

现列出有关直辖市、省、自治区制定并正在实施的抓住RCEP区域开放机遇《行动计划》《实施意见》，供工作、研究参考。

2022年，山西省对RCEP成员国进出口476.3亿元。山西省商务厅组织千余名企业代表参加了5次RCEP专题培训。

山西省2023年《政府工作报告》在今年重点工作中要求：推动综改示范区RCEP国际合作园区建设。

山西省人民政府办公厅

关于印发山西省落实《区域全面经济伙伴关系协定》

（RCEP）行动计划的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

　　《山西省落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）行动计划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

山西省人民政府办公厅

2022年6月7日

山西省落实《区域全面经济伙伴关系协定》

（RCEP）行动计划

　　为全面对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）经贸新规则，抢抓RCEP生效实施机遇，深化我省与其他RCEP国家经贸合作，以高水平开放助力全方位高质量发展，制定本行动计划。

　　一、着力推动对外贸易快速发展

　　（一）扩大山西产品出口。建立RCEP国别商品减税对比清单，梳理减税商品出口企业名单，组织开展“RCEP优惠政策进千企”巡回宣介活动，确保企业充分享受RCEP协定税率，针对性扩大出口。支持企业参加RCEP其他成员国国际知名线下展会，针对日本、印尼和越南等重点出口市场，高规格举办山西品牌丝路行活动，打造山西优势出口品牌，推动企业扩大市场份额。（责任单位：省商务厅、省贸促会、太原海关）

　　（二）扩大优质消费品、关键零部件、矿产资源进口。培育消费品进口细分市场，发挥太原、大同、晋城、临汾4个跨境电商零售进口城市作用，依托综保区和保税物流中心加快建设省级跨境电商示范园区，重点扩大对东盟优势农产品，日韩休闲食品、化妆品，澳新乳制品、保健品等高品质消费品进口，提升省内供给体系质量，满足人民群众消费升级需求。根据我省产业转型升级需要，建立我省进口商品关税减让清单，完善《山西省鼓励进口技术和产品目录》，支持我省企业扩大日本润滑油、轴承、齿轮等产品进口。大力支持大型冶金、煤炭、物流企业加大铁矿石、镍铁、煤炭等资源进口，打造大宗产品进口龙头企业。深度参与进博会，加强与RCEP国家参展商的对接合作，加大高端消费品、高新技术产品及装备等进口。（责任单位：省商务厅、省贸促会、太原海关）

　　（三）用活原产地规则。加强原产地证书申领程序、业务流程等方面的培训，全面推广原产地证书“智能审核”，推进原产地证书签证智能化、标准化、规范化，为企业提供优惠原产地规则利用指导、企业原产地合规与管理等咨询服务。指导企业利用RCEP原产地区域累积规则优化供应链，加大配套零部件项目引进力度，吸引以RCEP区域为出口目的地的生物医药、化工、航空等产品企业来我省投资。（责任单位：省贸促会、太原海关、省商务厅）

　　（四）加快发展外贸新业态新模式。推动太原、大同跨境电商综试区引入头部电商企业和物流企业，扩大跨境电商进出口规模，降低物流成本。培育和壮大外贸综合服务企业，为企业提供跨境电商报关、退税、结汇等外贸综合服务。支持企业利用跨境电商平台和数字营销、社交营销工具，扩大玻璃、陶瓷和农产品等山西特色产品出口。打造4—5家跨境电商培训孵化中心，培育500—1000个跨境电商零售出口企业。支持省内外贸企业在RCEP成员国建设海外仓，建立境外仓储物流及售后服务体系。把握太原市获批全国二手车出口试点城市契机，努力扩大二手卡车对东盟的出口。（责任单位：省商务厅、太原海关、省公安厅，太原市、大同市人民政府，山西综改示范区管委会）

　　二、持续深化双向投资合作

　　（一）加大利用外资力度。持续跟踪现有重点外资项目，确保持续稳定到资。主动关注日、韩、澳等国大型跨国企业的投资动向，进一步深化与韩国在能源领域合作，拓展与澳大利亚在煤层气领域合作。探索与日本建立项目交流平台，推动东部地区日资企业向我省转移。利用投洽会等重大国际合作平台，组织我省各类开发区举办重点产业专项招商引资推介会。加强与日、韩知名招商中介机构合作，积极开展投资促进活动，适时赴日本、韩国开展电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业招商引资活动，大力推介山西机遇，推动日韩半导体、氢能、医药等外资项目落地。（责任单位：省商务厅，各市人民政府）

　　（二）稳妥促进优势产能转移。抢抓RCEP成员国高水平开放投资机遇，利用RCEP关税待遇差距以及东盟国家人工、土地低成本及资源优势，鼓励我省采矿、能源、钢铁企业“走出去”，提升全球资源配置能力。支持我省钢铁制品、机械设备、轻工产品等企业利用RCEP降税安排，在东南亚地区投资设厂，优化生产布局，提高国际竞争力。瞄准缅甸、老挝等次发达地区在协定中给予的平衡发展机遇，支持我省企业与其开展农业、水果种植及深加工等方面的合作。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省农业农村厅）

　　三、推动服务贸易提质增效

　　（一）推进太原市国家服务外包示范城市创建工作。推动太原市按照国家服务外包示范城市创建标准，大力培育服务外包主体，吸引更多的RCEP成员国服务贸易企业入并投资，带动全省服务贸易提质增效创新发展。（责任单位：太原市人民政府，省商务厅、省科技厅）

　　（二）依托会展平台，助推服务出口。用好“服贸会”“上交会”“高交会”等国家级会展平台，开展服务贸易交流、展示、洽谈、合作，积极拓展国内外市场。加大我省文化旅游宣传力度，扩大文化旅游服务贸易；大力发展生产性技术、知识产权、维修维护等服务贸易；鼓励家政等生活性服务企业开展服务贸易；支持服务外包企业承接日本等成员国家服务外包业务。（责任单位：省商务厅、省文旅厅、省科技厅、省工信厅）

　　四、加强RCEP载体平台建设

　　（一）大力推进RCEP国际合作产业园建设。推动山西综改示范区以先进制造和特色食品等为主导产业，长治高新区以半导体和先进制造业为主导产业，吸引成员国投资，承接东部地区产业转移，打造RCEP国际合作产业园。（责任单位：山西综改示范区管委会、省商务厅，长治市人民政府）

　　（二）打造承接加工贸易产业转移平台。全力推进太原国家加工贸易产业园建设。推动太原市、山西综改示范区管委会制定承接加工贸易转移工作方案，举办专项对接大会，出台金融、人才等配套政策，与东部地区先进开发区建立产业合作互济常态化机制，大力引进东部地区加工贸易企业。支持全省工业类开发区发挥各自优势和特色，建设加工贸易产业重点承接地，对接东部地区承接中端产业。（责任单位：各市人民政府，山西综改示范区管委会、省商务厅）

　　（三）利用好各类经贸合作平台。支持行业协会、学术机构等社会组织与其他RCEP国家相关机构开展交流合作，利用好中国-东盟博览会等重点贸易平台，加强与其他RCEP国家的经贸合作和招商引资工作。组织我省机械、食品等企业抱团参加RCEP国家知名展会，打造境外区域品牌展。利用好与RCEP国家的国际友城平台，开展交流活动，推动务实合作。发挥省贸促会境外代表机构作用，积极为我省招商引资和对外投资牵线搭桥。（责任单位：省商务厅、省贸促会、省外事办、太原海关）

　　五、构建RCEP贸易物流通道

　　（一）加快打造物流铁路运输通道。抢抓RCEP机遇，优化我省国际铁路货运通道，开通中老、中越铁路班列，进一步畅通与东盟10国连接通道，为我省优势产品出口提供服务。（责任单位：省商务厅、中铁太原局集团、华远国际陆港集团）

　　（二）加快打造物流空中运输通道。适时恢复太原至澳洲洲际航线，拓展国际直航航线，新增或加密山西至日韩、东南亚的航线航班，提高国际市场的辐射能力。支持太原积极开拓并适时引进更多定期国际货运航线，为山西高价值货物出口畅通渠道。（责任单位：省交通运输厅、省商务厅、山西出入境边检总站、山西航产集团、华远国际陆港集团）

　　六、打造一流营商环境

　　（一）进一步提升贸易便利化水平。持续推进通关“一体化”改革，大力推广“提前申报”“两步申报”，优化通关作业流程，规范和简化海关监管手续。精简进出口环节监管证件和随附单证，巩固压缩整体通关时间成效，降低进出口环节合规成本。大力培育海关AEO高级认证企业。认真梳理各成员国进境农产品准入机制，指导企业扩大特优农产品出口。在我省国际贸易“单一窗口”增加RCEP进出口企业智能服务系统，为企业提供商品优惠关税查询比对等服务，帮助企业应享尽享RCEP关税减让成果。进一步规范国际货运包机边检查验、突发情况处置等流程环节，确保为国际货运包机出入境提供安全优质快捷的一站式通关服务。（责任单位：太原海关、省商务厅、山西出入境边检总站）

　　（二）强化知识产权保护。完善知识产权保护体系，建立RCEP重点产业、重点领域的涉外知识产权风险防控体系和纠纷应对指导机制。推进省内知识产权运营服务中心建设，为国内外企业及个人提供知识产权保护、运营等服务。加强知识产权海关保护。加强对知识产权侵权行为的刑事打击力度，完善知识产权刑事附带民事的审理规则，引导企业通过调解、仲裁等方式，高效解决知识产权纠纷。（责任单位：省商务厅、省市场监管局、省公安厅、省法院、省检察院、太原海关、省贸促会）

　　（三）妥善应对贸易摩擦。认真开展我省重点产业面临的贸易摩擦形势分析，及时跟踪成员国技术性贸易措施通报，做好信息收集梳理，加强风险预警，维护自身合法权益。（责任单位：省商务厅、太原海关、省贸促会）

　　（四）优化和改进金融服务。结合RCEP实施，鼓励金融机构在依法合规前提下，按照市场化原则和商业可持续性原则，创新金融产品和服务，加大外贸领域小微、民营企业信贷支持力度。扩大RCEP区域内贸易投资活动中人民币结算使用比例，为市场主体提供便捷高效的跨境人民币金融产品和服务，帮助市场主体降低汇兑成本，规避汇率波动风险。多渠道普及汇率风险中性理念，鼓励银行为RCEP相关企业提供低成本汇率避险服务，提高企业外汇套保覆盖面及套保比例。积极支持RCEP相关企业加入跨境贸易外汇收支便利化试点，鼓励审慎合规的银行将“材料多、环节多”的业务和“笔数多、信用好”的企业纳入试点范围。加大跨境金融服务平台应用场景宣传推广力度，争取更多RCEP企业利用该平台开展融资。组织开展政银企对接活动，深化“政府＋信保＋银行”合作机制，推动信用保险保单融资。鼓励合理降低出口信用保险保费费率，持续扩大出口信用保险覆盖面。（责任单位：省商务厅、省地方金融监管局、人行太原中心支行、国家外汇管理局山西省分局、山西银保监局、中信保山西分公司）

　　（五）提升自然人移动便利化水平。加快落实RCEP中涉及移民管理领域的约束性义务清单，按照《区域全面经济伙伴关系协定》第九章及附件四《中国自然人临时移动具体承诺表》约定内容，最大限度落实RCEP其他成员国商务访问者、公司内部流动人员、合同服务提供者、安装和服务人员、随行配偶及家属等自然人临时入境的便利化措施，为RCEP其他成员国高层次人才入境及停居留提供便利。（责任单位：省公安厅、省外事办、山西出入境边检总站，各市人民政府）

　　七、强化组织保障

　　（一）加强组织领导。建立RCEP跨部门协调推进工作机制，加强各部门信息共享和工作协作，合力推进我省落实RCEP行动计划重大事项、关键政策和改革创新、宣传推广等事项落实。各市和省有关部门按照职责分工及时出台推进措施，合力推动RCEP落地实施。（责任单位：省有关单位）

　　（二）强化培训宣传。充分发挥省社科院、山西财经大学等省内智库和高校作用，深入开展RCEP规则“一国一策”跟踪与研究，提出国别对策，为我省企业抢抓RCEP机遇，化解挑战提供指导。充分利用商务部研究院培训资源，采取线上线下相结合方式持续开展RCEP相关内容培训，提高企业利用RCEP规则能力。（责任单位：省商务厅、省贸促会、太原海关、省教育厅、省社科院）

　　（三）健全服务保障体系。主动为企业提供RCEP成员国政治、经济、法律、市场、产品等方面信息，降低企业在海外投资和生产经营的风险。深入研究破解在投资、贸易、事中事后监管、行业管理制度等领域的重点难点，为全方位对接RCEP提供更全面的制度保障。（责任单位：各相关单位）