《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已于2022年1月1日起生效实施，构建为全球最大自由贸易区。

中国―东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席许宁宁近日表示，RCEP生效实施，就如建成了一座连接国内国际双循环的大桥。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”时期关乎中国发展全局的重大战略任务。“十四五”规划已经将实施自贸区的提升战略列入了规划纲要，要求构建面向全球的高标准自由贸易区网络。实施自贸区提升战略正在扩围、提质、增效三方面来进行。RCEP协定实施对“双循环”经济发展具有相当的重要性和可行性，应充分利用RCEP的实施，进一步构建国内国际双循环发展的格局。

一是RCEP区域经济是世界经济的重要组成部分，其人口、贸易总额、经济规模均在全球占比大。

二是RCEP成员国是中国重要的经贸合作伙伴，相互经贸互补性强，区域合作发展潜力大，其中，中国与东盟互为最大贸易伙伴和重要投资伙伴，双方合作正呈方兴未艾之势。

三是RCEP区域是中国的相邻地区，交通便利为贸易、投资提供了有利条件。

四是RCEP15个协定签约国已确定了相互开放市场的制度安排，中国对外贸易韧性增强。RCEP对中国外贸增长发挥了“稳定器”作用。

RCEP签署及生效后，绝大多数省市将“抓住RCEP实施带来的新机遇”列入“十四五规划”和年度“两会”《政府工作报告》，结合本地情况制定并正在实施抓住RCEP新机遇的《若干措施》《行动方案》，有些省市成立了RCEP推进工作协调机制或工作专班，许多省市地方政府纷纷举办了抓住RCEP新机遇的活动，充分体现了扩大开放的积极行动。

现编发辽宁省政府成立推进落实RCEP工作机制的内容，供工作、研究参考。

2022年，辽宁省对RCEP其他成员国进出口2598.3亿元，占全省对外贸易总额的32.9%，同比增长2.7%。2022年，累计签发RCEP协定项下原产地证书3.5万份，累计享惠货值120.6亿元，获协定税款减让2.8亿元。2022年，RCEP其他成员国在辽宁实际投资13.6亿美元，同比增长28.8%，占全省总量的22.1%。

辽宁省政府成立推进落实RCEP工作机制

为扎实有效推进落实 RCEP协定相关工作，辽宁省政府决定依托省“两稳”协调机制，成立辽宁省推进落实RCEP工作机制。2021年3月25日，辽宁省推进落实RCEP工作机制办公室（设在省商务厅）发出《有关工作事项的通知》。

一、工作机制组成

主管副省长任总召集人，省政府分管副秘书长、省商务厅厅长任副总召集人，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅、省金融监管局、省贸促会、大连海关、沈阳海关等21家单位负责同志为成员。辽宁省推进落实RCEP工作机制办公室设在省商务厅，省商务厅厅长兼任办公室主任。

二、辽宁省推进落实RCEP工作机制和各成员单位工作任务

（一）辽宁省推进落实RCEP工作机制

围绕落实RCEP协定规则，组织成员单位加强对关税减让、原产地、双向投资、贸易便利化、知识产权、电子商冬等领域政策研究，制定“一国一策”对接合作方案，出台落实RCEP 协定的政策措施，搭建服务企业综合服务半台，支持企业用好用足RCEP协定规则，推动全省对外开放持续健康发展。

（二）各成员单位工作任务

1.省商务厅：统筹负责推进落实RCEP协定工作，协调相关部门落实国家和省政府工作要求；根据我省实际，会同成员单位研究制定全省相关政策、搭建综合服务平台，组织开展相关政策培训，支持各部门和企业用好用足协定规则牵头做好双向投资、扩大货物贸易和服务贸易规模；负责工作机制日常组织协调工作。

2.大连海关、沈阳海关：对照RCEP关税梯度减让表，研究我省进出口主要商品关税减让情况，建立清单，提供税率查询服务：完善原产地签证服务，加快电子原产地证（ECO)自主原产地证签证系统建设；负责提升RCEP区域贸易便利化水平。

3.省贸促会：负责加强与RCEP成员国家各类驻外机构联系，帮助外贸外资企业拓宽进出口渠道；负责完善原产地签证服务，支持企业用好用足原产地累计规则。

4.省财政厅：会同省商务厅等部门研究调整资金使用方向，制定更具针对性和实效性的推进落实 RCEP 协定政策，确保发挥财政资金的撬动作用；积极向财政部争取支持落实RCEP政策。

5.省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅：结合本部门工作职能，围绕落实RCEP协定，研充支持扩大机电产品、农产品、纺织服装，轻工产品进出口规模，出台相关政策，强化服务保障，提供便利条件；积极向国家各对应部委争取支持相关政策。

6.省交通运输厅、民航东北地区管理局、中铁沈阳局集团有限公司、辽宁港口集团、省机场管理集团：发挥职能部门作用，提升国际海运保障和国际航空货运能力，推动多式联运高质量发展，降低省内企业与RCEP成员国开展贸易合作成本。

7.省知识产权局：负责提供知识产权领域服务，引导和支持辽宁省国际商会会员企业、辽宁省知识产权示范企业和优势企业的海外知识产权工作。

8.省政府外办：负责加强与RCEP成员国友好省、州等驻外机构的密切联系，帮助企业拓宽进出口和双向投资渠道；在条件允许情况下，对各地各部门开展的商务洽谈团组提供便利条件。

9.辽宁银保监局、大连银保监局、省金融监管局、人民银行沈阳分行：支持金融机构加大对与RCEP成员国开展经贸合作企业融资的支持力度，积极向国家各对应部委争取支持政策。

10.中国信保辽宁分公司：创新信保产品，扩大出口信用保险政策覆盖面，优化对RCEP成员国的承保和理赔条件。

三、有关工作要求

（一）提高认识，加强领导

各成员单位要进一步提高政治站位，充分认识推进落实RCEP协定的重要性和紧迫性，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，确保RCEP协定规则在我省落地生根，抢抓“窗口期”，最大限度发挥政策红利。

（二）明确任务，落实责任。各成员单位要把推进落实

RCEP 协定纳入重要议事日程，结合本单位工作实际，全面了解和准确把握本行业本系统企业动态，研提具体支持举措。进一步压紧压实工作任务，明确具体处室和责任人，强化担当作为，推进RCEP协定落实工作有序、高效开展。

（三）加强配合，形成合力

根据省政府工作安排，各成员单位要结合本部门职能，围绕推进落实RCEP工作，定期会商落实相关工作事宜。省商务厅要发挥工作机制办公室作用，为各成员单位做好相关协调、信息分享和工作交流等工作。各成员单位加强协作，密切沟通，定期向工作机制办公室提供相关工作动态和信息，及时完成辽宁省推进落实RCEP工作机制部署的各项工作任务。

辽宁RCEP公共服务平台上线

2022年4月25日，辽宁省商务厅上线了集查询最优关税税率和原产地规则、市场分析和客户资源获取等功能于一体的“辽宁RCEP公共服务平台”。

该平台上线后，可帮助辽宁省外贸企业更好地理解和运用《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)下的优惠贸易安排，熟悉并掌握各缔约国互相给予的关税减让承诺及原产地规则，方便与中韩自贸协定等其他自贸协定进行比较，深入了解目标市场国需求，有针对性地寻找目标客户。

企业通过辽宁省商务厅网站和“辽宁商务”微信公众号，均可登录到辽宁RCEP综合服务平台。省商务厅相关负责人介绍，该平台最大亮点是其综合性，不仅帮助企业实现协定税率和原产地规则的查询，还可以直击目标市场的动态需求监测，掌握真实精准的客户资源，覆盖企业开拓市场的全流程。

平台还在三方面体现出便捷性、创新性：一是国家可比较，二是商品可比较，三是税率可比较。区别于其他平台的只提供“一对一”国别查询，该平台可选择“多对一”或“一对多”国别查询。

平台还可进行全球通用6位编码的模糊查询，锁定任意原产国或目的国，实现多种商品税率综合查询。除列出RCEP协定税率，平台还提供不同自贸协定项下的税则征收，可帮助外贸企业锁定最优税率，选择最优惠的贸易安排。