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中国—东盟合作:提质增效

发布时间:2017-06-09 14:15:49

撰稿许宁宁先生:中国—东盟商务理事会执行理事长

当前中国—东盟经济合作重在:提质增效、做细做实。

中国与东盟全面、深入地开展经济合作是双方战略伙伴关系的重要组成部分,甚至具有发动机的作用。发展经济合作会带来双方共同的经济利益,双方不断扩大共同的经济利益,有利于政治关系、社会关系的巩固和发展。提质增效,是发展双方战略伙伴关系的切实要求,双方经济合作持续发展的必要条件,提质增效是互利共赢的具体体现。实现提质增效就必须将合作做细做实。

 

双方积极对接发展规划,互促落实,是实现提质增效的重大举措

中国正在实施“一带一路”《愿景与行动》中国“十三·五”规划“西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部新跨越”经济发展战略东盟正在实施2025年东盟共同体愿景》、《东盟经济共同体发展蓝图2025》《东盟互联互通总体规划2025》等有关共识,以及东盟各国的国家发展战略。双方应积极对接,从而找准合作的切入点,实施优势互补合作,互促实现。东盟各国的国家发展战略包括:

文莱正在实施的“2035宏愿”

柬埔寨正在实施的“四角”战略“2015-2025工业发展计划”

老挝的“陆锁国”向“陆联国”发展战略

菲律宾“雄心2040”战略;

印尼“全球海洋支点”战略

马来西亚的第十一个五年计划2016—2020)

新加坡政府提出的未来年经济发展策略

泰国4.0战略

越南的《2016~2020年经济社会发展战略》、中越“两廊一圈”构想

缅甸经济发展战略。

值得一提的是,双方中央政府积极对接发展战略、规划,固然十分重要,然而中国有关省市、行业、企业在发展与东盟国家经贸合作时,一方面需了解双方中央政府对接战略、规划方面达成的共识、合作动向,另一方面也应了解东盟国家的发展战略、规划、产业导向,以提高合作的针对性、有效性。

 

双方应积极落实已达成的共识,不断扩大新的共识,以实现提质增效

中国东盟及其成员国应切实落实《落实中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的第二个五年(2016年—2020年)行动计划》认真实行好在2016年9月发表的《中国-东盟建立对话合作伙伴关系25周年纪念峰会联合声明》,落实好近年来达成的有关双边《联合声明》,包括中马《联合声明》、中菲《联合声明》等等。

近些年来,中国与东盟在农业、交通、科技、信息产业等一系列领域达成了合作共识,签署了有关合作框架协议、行动计划、谅解备忘录等重要文件,双方应积极予以实施;对一些尚未签署合作文件而又有必要加强合作的领域,双方应积极商议签署,以促进全面深化合作。

中国与东盟有关国家应积极落实签署的双边经贸合作规划;对中国与东盟个别国家尚未签署经贸合作规划的,双方应积极推动达成共识经贸合作规划对于企业的合作非常重要,它能够告知企业我们的合作重点、合作的主要领域,这有利于双方企业找准合作的着力点

 

充分发挥双方合作机制作用以实现提质增效

中新中马等双边经贸合作联委会,中国与东盟在能源、金融等领域的部长级合作机制,湄澜区域合作机制,以及东盟有关国家与中国有关省已建立的经济合作机制,在双方合作中均应进一步发挥其作用。

有些重要合作领域尚未建合作机制的,应积极推动建立。

应充分发挥中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会在促进中国与东盟经贸合作中的作用

合作机制关系到将双方共识落实为具体的行动合作机制建立后,不能徒有其名,不能重形式而轻建立后的一系列实质性合作。


提质增效需要双方合作做细做实

25年来,中国和东盟关系发展很快,尤其中国与东盟建设自贸区以后的经贸关系发展很快,但是带有一定的粗放性,对此,双方合作要做细做实。如,中国-东盟产能合作应有行动计划。中国与有些国家制订了双边经贸合作五年规划,应结合新形势变化,充实有关产业合作的具体内容。

做细做实需要考虑到东盟国家的关切点、企业和民众的舒适度。

中国企业在东盟十国中的经营也要做细做实,包括走进东盟前做好可行性研究、选择合作伙伴,确保产品质量好、工程质量、服务质量。

 

提质增效需要双方着力建好中国—东盟自贸区

中国—东盟自贸区的建成,给双方带来的是更多机遇,是更大的市场和更优化的资源配置条件,是互利共赢、共同发展。当然,在自贸区的建设过程中,需要各方做出相应的调整,这种调整本质上有利于提升我们各国的竞争水平、有利于我们获得更大更好的发展。

切实执行中国—东盟自贸区《货物贸易协议》、《服务贸易协议》、《投资协议》等自贸区协议,进一步扩大开放双方的货物贸易市场、服务市场、投资市场。对于合作中出现的一些新情况、新问题,要积极共同采取措施应对,以使双方经贸关系不断得到巩固和发展。

在相互开放市场中切实加强产业合作,实现更多的贸易创造,优化双方贸易结构和促进双向投资

建好中国—东盟自贸区需要加强中国国内各有关部门的协调应倒逼改革。自贸区FTA要求我们必须进行有关体制改革,没有改革的FTA的意义“打折”。要认真贯彻落实2015年底国务院颁发的《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》


提质增效需要充分调动社会力量促进双方经贸合作

  应构成社会力量有效参与中国与东盟合作的活跃局面一是社会力量具有灵活性、桥梁性强的特点,与政府的行动可互为补充;二是调动社会力量可形成更广泛的创新合作,达到群策群力的效果,创新来自于实践、来自于更广阔的社会。进一步发挥商会增进经贸合作的职能作用


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