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许宁宁:RCEP推动中国“双循环”经济发展

来源:中国东盟报道发布时间:2021-11-17 10:41:52


《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)即将于明年1月1日生效实施,这是我国扩大开放、推进亚太区域经济合作、注入全球经济增长活力的重大举措。近日,中国—东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席许宁宁接受记者采访,就《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)实施与我国“双循环”经济发展的有关问题回答了记者提问。

记者:请您简要谈谈RCEP实施对我国“双循环”经济发展的重要意义。

许宁宁:一是RCEP区域经济是世界经济的重要组成部分,其人口、贸易总额、经济规模均占全球30%左右;

二是RCEP成员国都是我国重要的经贸合作伙伴,相互经贸互补性强,区域合作发展潜力大;

三是我国与东盟互为最大贸易伙伴和重要投资伙伴,双方合作正呈方兴未艾之势;

四是RCEP区域是我国的相邻地区,交通便利。

五是RCEP15个协定签约国已确定了相互开放市场的制度安排。

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是“十四五”时期关乎我国发展全局的重大战略任务。“十四五”规划已经将实施自贸区的提升战略列入了规划纲要,要求构建面向全球的高标准自由贸易区网络。实施自贸区提升战略正在扩围、提质、增效三方面来进行。RCEP协定实施对我国“双循环”经济发展具有相当的重要性和可行性,应充分利用RCEP的实施,进一步构建国内国际双循环发展的格局。

记者:您认为RCEP实施对促进我国“双循环”经济发展中能起到什么作用?

许宁宁:一是RCEP协定推进区域贸易、投资和要素流动的自由化和便利化,有助于我国畅通区域产业链和供应链,更好地联通国内国际两个市场、实施优化配置资源,稳定和发展外资外贸。尤其是新的原产地规则将有助于企业更加灵活地进行产业布局,建立更精细更完善的产业链分工体系,巩固中国在区域产业链供应链中的地位。

二是RCEP协定实施带来的签约国紧密经济关系,带来的相互间生产依赖程度与市场依赖程度增强,带来的区域经贸多边、双边合作机制的建立和完善,将为我国提供稳定的外循环环境,为内循环提供新动能,有益于“双循环”良性互动,推动内外循环两者有机结合,相互联动促进。

三是RCEP实施将不断注入促进我国对外经贸发展的活力。RCEP区域生产网络在全球分工网络中处于越来越重要的地位。RCEP区域可作为我国对外循环的紧密层。如果当前内循环的市场是14亿人口的需求,那么RCEP实施后,相当于潜在的市场规模将达到22亿,RCEP签约国各种资源要素再通过与区域外之间的流通,所形成的消费力将不止22亿的规模。RCEP实施有助于我国通过密切RCEP区域价值链来嵌入全球价值链,扩大区域外中国参与“国际循环”的空间,加快形成国际经济竞争合作新优势,推动经济高质量发展。

记者:东盟是RCEP协定的发起者,在区域合作中发挥引领作用,中国与东盟互为最大贸易伙伴,也是“双循环”对外循环的重要地区。作为中国-东盟首席商务专家,您能否谈谈中国与东盟在加强合作方面有哪些主要共识?

许宁宁:在今年10月26日举行的第24次中国—东盟领导人会议上,通过了《中国-东盟关于合作支持〈东盟全面经济复苏框架〉的联合声明》。这一《联合声明》充分体现了双方命运与共、携手发展。

《联合声明》表示,注意到新冠疫情对该区域社会经济发展的深远影响和严重挑战,强调中国和东盟在应对新冠疫情和经济复苏方面共同努力的重要性,并赞赏双方在现阶段共同取得的成就,强调加强双方公共卫生合作、社会保障合作、可持续发展合作;支持《东盟全面经济复苏框架》(ACRF)及其实施计划,强调共同推进经济一体化。

在具体的措施方面,包括双方保持贸易和投资市场开放,探索新的和加强现有的促进贸易和投资的举措,共同努力减少非关税贸易壁垒;加强海关手续和贸易便利化方面的合作,优先食品、农产品、医疗产品和其他基本货物的便利通关;探讨通过东盟单一窗口交换与贸易有关的电子文件的可能性;联合实施东盟原产地规则执行能力项目;继续努力简化投资程序,加强投资便利化,共同开展投资促进活动;支持互联互通,加快落实《中国—东盟关于“一带一路”倡议同〈东盟互联互通总体规划2025〉对接合作的联合声明》;共同努力使RCEP协定早日生效和实施,使该区域的企业和人民早日受益;努力有效实施《中国—东盟自由贸易协定》(CAFTA)和《升级议定书》下未来工作计划的剩余内容,并探索在CAFTA下的其他领域更广泛的相互开放,包括在数字经济中创造更多贸易机会,培育新的合作增长点,致力于建立一个更具包容性、现代性、全面性和互利性的中国—东盟自由贸易区;共同探讨经济走廊以及经济、贸易和工业园区的发展,作为深化供应链(包括基本商品)合作的一部分,并利用东盟和中国经济区的地理和产业优势,进一步扩大产业连通性;加强中国与东盟技术合作;加强双方数字转型合作,共同制定《中国—东盟数字经济合作伙伴关系实施行动计划(2021-2025)》;加强电子商务、数字经济、智慧城市等合作。

中国—东盟正在共同推进全面深入、创新务实的合作,为RCEP协定实施构建了有利条件。

记者:11月11日、12日,第27届东盟交通部长会议、第20次中国—东盟交通部长会议、第19次日本—东盟交通部长会议、第12次韩国—东盟交通部长会议,通过视频形式分别召开。请您简要介绍一下中日韩与东盟合作的有关情况。

许宁宁:20次中国—东盟交通部长会议强调双方加强航空运输、海运、交通基础设施、能力建设等合作,会议原则上通过了修订后的《中国—东盟交通合作战略计划2021-2025年行动纲领》。

东盟交通部长会议和三个“10+1”交通部长会议,均分别发布了合作共识的《联合声明》,这对于东亚区域增进互联互通、加强交通合作具有积极意义,有益于RCEP协定生效后的实施,东亚区域发展互联互通有益于我国实施“双循环”经济发展。



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